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    索 引 號:    742386635/2019-81190 信息分類:    綜合政務 / 區政府辦文件 / 通知
    發布機構:    浦口區人民政府辦公室 生成日期:    2019-08-31
    生效日期:     廢止日期:    
    信息名稱:    關于印發《浦口區深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案》的通知
    文  號:    浦政辦發〔2019〕55號 關 鍵 詞:    深化“放管服”改革
    內容概覽:    
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    關于印發《浦口區深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案》的通知

    各街道辦事處,區府各委辦局,區各直屬單位:

    區行政審批局擬定的《浦口區深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案》,已經政府研究同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

     

     

                                           南京市浦口區人民政府辦公室

                                                    2019831


      浦口區深化“放管服”改革轉變政府職能

    重點任務分工方案


    根據《市政府辦公廳印發深化放管服改革轉變政府職能重點任務分工方案的通知》(政辦發201941號),結合我區實際,制定如下分工方案。

    一、任務分工

    (一)以簡政放權放出活力和動力。

    1.全面落實國務院和省市政府取消下放行政審批事項的要求,承接和落實上級下放或取消的行政許可。繼續根據中央和省市相關文件要求,落實精簡區內投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項。對區級權限內的行政審批和許可事項逐項深入論證,對市場機制能有效調節、行業組織或者中介機構能夠自律管理,創新事后監督等其他行政管理方式,進一步削減審批和許可事項意見建議。對一些以備案、登記、行政確認、征求意見等為名的變相審批和許可事項,進行全面整改。區審改辦牽頭,各相關部門負責

    主要措施:

    1對區級權限內行政許可事項和權力清單中帶有審批性質的其他行政權力事項進行全面摸底清理,逐項進行論證提出處理意見。行政批局牽頭,區相關部門負責完成時間:20199月底前

    2)圍繞爭創國家級開發區的目標,緊扣功能定位和產業發展,依據《市政府關于公布國家級開發區全鏈審批賦權清單的通知》(寧政發201867、《市政府關于印發賦予高新園區全鏈審批權限指導目錄的通知》寧政發201868浦口經濟區承接涉企審批事項,爭經濟開發區賦權,2019年底前實現經濟區涉企審批更加高效。(區委編辦、區行政審批局牽頭,經濟開發區負責

    3按照國務院、省政府統一部署,開展變相審批和許可自查整改工作,堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名行審批和許可之實,消除審批和許可的灰色地帶(區審改辦牽頭,各部門負責完成時間:2019年底前

    2.進一步壓縮企業開辦時間,優化市場、稅務、刻章、社保等流程,建成“全鏈通”工作,協調稅務、公、銀單位合署辦公。按照國務院和省、市政府要求,根據人民銀行統一部署,及時將銀行開戶核準改為備案,全面實現開辦企業1.5個工作日內完成的目標。行政審批局牽頭,公安局、稅務局、區社保中心人行行等部門負責

    主要措施:

    1大力推進全程電子化登記,實現工商登記、公章備案、發票申領、銀行開戶等涉企事項全程網上集成辦理。將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,優化為一表統一填報、一網信息共享、承諾限時辦結、反饋辦件信息的涉企事項全程網上辦理流程。行政審批局牽頭,稅務局公安分局、區社保中心人行行等部門負責完成時間:20199月底前

    2大力推行一窗受理、一表填報。在企業登記、涉稅事項辦理等專業服務窗口的基礎上,增設企業開辦一站式受理窗口,建成企業開辦鏈通工作室,為企業提供一站式辦理工商登記、刻章備案、銀行開戶、涉稅事項、社會保險登記等集成服務。推進企業開辦申請一表填報,以企業工商登記申請表為主表,將其他涉企信息整合為附表,一次填報,申請人無需重復提交材料。行政審批局頭,公安局、社保中心稅務局、人行口支行等部門負責完成時間:20199月底前

    3打通信息化融合瓶頸。依托南京市電子證照庫歸集營業執照、生產經營許可證及相關備案信息,協調相關審批、登記部門通過政務服務網以在線調用等方式,獲取申請人的登記、許可信息,相關部門不再要求申請人提供紙質許可證、營業執照、相關許可文件及其復印件,切實解決群眾來回跑腿、反復提交各種證明等問題。行政審批局牽頭,公安分局區社保中心、稅務局、人行口支行等部門負責完成時間:20199月底前

    3.全面推開證照分離改革,重點是照后減證,能取消審批的予以取消,有些可改為備案、告知承諾;對暫時不具備條件取消的,要通過多證合一等方式優化服務。(市場監管局牽頭,行政審批局、司法局、發改委相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1按照國務院、省政府要求,對106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式,推開證照分離改革。(市場監管局、行政審批局、司法局、發改委牽頭,相關部門按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    2)按照省市多證合一改革度,將更多涉企證照整合到營業執照上。進一步縮減企業涉稅事項辦理時間。(市場監管局、稅務局牽頭,相關部門按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    3加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。(發改委、市場監管局牽頭,信息中心及相關部門按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    4.推行市場主體簡易注銷改革。(行政審批局、區市場監管局、區社保中心、區稅務牽頭,相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1進一步拓展企業簡易注銷適用范圍,增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業類型,試點進一步壓縮企業簡易注銷公告時間。(行政審批局負責完成時間:20199月底前)

    2)按照省市市場監管局的要求,認真落實市場主體強制退出工作。(區市場監管局負責。完成時間:2019年底前)

    3簡化優化注銷業務流程,對沒有拖欠社會保險費,且無在職及退(離休人員的企業,社保部門及時反饋注銷無異議意見,同步進行社會保險登記注銷。(區稅務局、區社保中心、區行政審批局負責完成時間:2019年底前)

    4加強市場監管部門和稅務部門簡易注銷業務協同,積極推動信息互聯互通,在企業簡易注銷公告前,設置企業清稅提示;對有未辦結涉稅事項的企業,稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議。(稅務局、區行政審批局負責完成時間:2019年底前)

    5.推進投資項目審批改革。認真貫徹落實市場準入負面清單制度,進一步清理精簡審批、核準等事項。加快投資項目承諾制改革。(發改委牽頭,區相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1按照國家和省統一部署,分類清理投資項目審批事項,組織開展投資審批事項清單化、標準化工作,規范審批實施方式,統一公布投資項目審批事項清單。(發改委負責完成時間:2019年底前)

    2大力推行聯合評審和企業投資項目承諾制。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革,優化整合審批前的評價評估環節。(區行政審批局牽頭,區發改委、規劃資源、區部門分工負責完成時間:2019年底前)

    6.優化項目報建審批流程。工業建設項目施工許可全部實現50個工作日內辦結。繼續推行聯合審批、多圖聯審、多評合一、區域評估等方式,進一步優化審批流程。(區行政審批局牽頭,規劃資源分局、區建設相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1優化項目報建審批流程。認真落實工程建設項目審批制度改革試點工作,統一審批流程,精簡審批環節,完善審批體系。實現一張藍圖統籌項目實施、一個系統實施統一管理、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行。進一步完善工程建設項目審批制度,建設工程建設審批管理系統平臺,全面推動在建設工程領域實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收,推廣數字化審圖。(行政審批局、區局、規劃資源分局牽頭,相關部門按職責分工負責完成時間:20199月底前)

    2精減審批事項。取消建筑節能設計審查備案;取消施工、勘察、設計、監理合同備案手續;取消人防設計審查批準,人防設計數據由圖審機構直接提供給人防部門;取消社會投資類工程建設項目的初步設計審批和人防初步設計審查;將抗震設計審查并入施工圖設計文件審查一并進行,不再保留抗震設計審查許可;適當縮小用地預審范圍。不涉及新增建設用地,在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目,可不進行項目用地預審;取消施工許可申請中的建設資金已經落實證明材料。(設局牽頭,規劃資源分局、區行政審批局、應急管理局及相關部門按職負責完成時間20199月底前)

    3壓縮項目報建審批時間。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程建設項目外,全面實現政府投資房屋建筑及其他類、線性工程類項目從申報立項用地規劃許可階段到辦理產權登記,審批時間控制在80個工作日內;一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記,審批時間控制在60個工作日內;帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目從取得用地到辦理產權登記,審批時間控制在40個工作日內,實現受理前服務最優、受理后時間最短、審批后監管到位。(規劃資源分局牽頭,、區行政審批相關部門按職責分工負責;完成時間:20199月底前)

    7.大力清理廢除妨礙統一市場和違反公平競爭審查制度的各種政策措施,保障不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇,破除地方保護;對于具有壟斷性的行業,根據不同行業特點放開競爭性業務。今后制定涉及市場主體活動的政策措施都要進行公平競爭審查評估,出臺優惠政策措施也要以普惠性政策為主。(市場監管局牽頭,建設局、區財政局、區科技局等部門職責分工負責)

    主要措施:

    1完成對清理廢除妨礙統一市場和違反公平競爭制度的政策措施及執行公平競爭審查制度情況的自查,并健全完善相關制度。(市場監管局牽頭,區各部門職責分工負責完成時間20199月底前)

    2清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等內容。持續查處并公布行政壟斷案件,糾正濫用行政權力排除限制市場競爭行為。(市場監管局負責完成時間20199月底前)

    3在政府采購領域政策執行中嚴格落實公平競爭審查制度相關規定,維護公平競爭市場環境。(財政局負責完成時間2019年底前)

    8造優化提升跨境貿易投資環境,提升跨境貿易便利化水平。(區商務局負責

    主要措施:

    積極開展優化營環境提升跨境貿易和便利化活動宣傳工作,指導企業報關登記流程和程序,擴大企業知曉度。(區局負責完成時間:2019年底前

    9.認真貫徹落實國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低收費的各項減負政策。出臺內年度分類收費清單,并向社會公示。凡未列入收費清單或未經有權部門批準的收費項目,政府部門、事業單位及相關委托機構一律不得擅自立項、向企業收費。繼續清理整頓事業單位、行業協會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。發改委、工信局、民政局、市場監管局、財政局等相關部門按職責分工負責

    主要措施:

    1完善政府定價的經營服務性收費動態調整機制。發改委負責完成時間:20199月底前

    2根據國家和省要求,落實好揮發性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業機構監管費等停征、免征工作。稅務局、財政局、發改委負責完成時間:2019年底前

    3根據國家和省有關規定,進一步清理涉企收費,公布清費降本減負政策文件、收費減免或優惠政策,做好取消、免征、降低、轉出部分行政事業性收費項目的宣傳落實工作。財政局、發改委負責完成時間:2019年底前

    4進一步放寬電力直接交易參與企業市場準入條件,用電電壓等級10KV及以上、執行大工業及一般工商業類電價的企業都可參與,增加市場交易規模,在2018年交易電量的基礎上再增加直接交易電量,使參與交易的企業全電量參與交易。發改委、供電服務中心負責完成時間:2019年底前)

    10.降低中小企業融資成本和提升融資便利度。托江蘇省綜合金融服務平臺南京子平臺建設,整合內金融產品、融資需求、信息中介、征信服務、扶持政策等資源,實現網絡化”“一站式融資對接。引入市場機制與市場化手段,提高政府資源配置效率與效益,優化財政性資金使用方式,完善科技信貸風險補償和科技創新基金運作機制,引導金融資本和社會資金支持科技型企業發展,組織企業做蘇科貸申報工作。(金融監管局、工信局、科技局、人行口支財政局負責)

    主要措施:

    1推動中小微企業通過平臺獲得融資。指導服務區內中小微企業在江蘇省綜合金融服務平臺注冊登錄,并獲取信貸、擔保、投資、租賃等金融服務。2019年全企業接入率(平臺注冊企業數÷轄內工商注冊企業總數)達到省定標準。(金融監管局負責

    2推動金融機構接入綜合金融服務平臺。支持符合條件的銀行、證券、保險、擔保、投資、租賃、小貸等金融組織,分級分批接入平臺,上線各類金融服務,基本完成銀行業金融機構接入平臺工作。2019年金融機構接入面進一步擴大。(金融監管局負責)

    3落實各類專項扶持政策支持平臺發展。宣傳組織推動蘇科貸、小微企業創業貸、政策性擔保、政策性保險等產品在平臺上提供在線服務,提高各類融資扶持政策的運用效率。(財政局、金融監管局、發改委、工信局、科技局按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    4支持協調金融機構開展中小微企業續貸服務。引導銀行業金融機構根據中小微企業生產經營特點、規模、周期和風險狀況等因素,合理設定企業流動資金貸款期限,滿足借款人生產經營的正常資金需求。支持協調銀行業金融機構對符合條件的中小微企業開展無還本續貸業務,切實減輕企業信貸成本。(金融監管局、人行口支按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    5支持民營企業轉貸互助基金穩健發展。引導銀行和民營企業加強與轉貸互助基金合作,共同推動基金做大規模、發揮實效。進一步完善工作機制,優化業務流程,提高服務時效性,加大宣傳推廣力度,有效緩解民營企業轉貸環節融資困難。(金融監管局牽頭,相關部門按職責分工負責完成時間:2019年底前)

    (二)以創新監管管出公平和秩序。

    11.創新監管理念和方式,三年內健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快實現市場監管領域雙隨機、一公開監管全覆蓋。(市場監管局、發改委牽頭,相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    推動市場監管日常檢查統一應用省市場監管信息系統,實施雙隨機方式全覆蓋,檢查結果全部公開。2019年底前市場監管部門實現雙隨機、一公開監管全流程整合、市場監管領域主要部門雙隨機、一公開監管常態化,力爭實現市場監管領域相關部門日常監管雙隨機、一公開全覆蓋。(市場監管局牽頭,區相關部門職責分工負責)

    12.對市場監管領域篩查出的熱點性、集中性投訴舉報情況進行重點或專項檢查,對發生重大突發事件并在面上存在嚴重風險隱患的要進行排查。(市場監管局牽頭,相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1對投訴舉報集中的檢驗檢測機構進行專項檢查,逐步形成規范的檢查程序。對重大突發事件涉及的檢驗檢測機構進行排查。(市場監管局牽頭,區相關部門按職責分工負責完成時間:20199月底前)

    2健全投訴舉報和查處機制,分析全生態環境舉報信息,對群眾反映突出的生態環境問題開展預警,定期發布預警信息。(生態環境局負責完成時間:2019年底前)

    3開展涉企收費專項檢查,進一步加大對亂收費的查處和整治力度,對收費行業進行集中檢查,公開曝光部分涉企違規收費典型案例。(市場監管局負責完成時間:20199月底前)

    13.加強依法治稅,規范征稅裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管,配合市級部門做好查處偷逃稅違法案件,嚴厲打擊虛開增值稅發票和騙取出口退稅違法犯罪行為要案取證工作。(稅務局、公安局、人行口支行按職責分工負責)

    主要措施:

    1)配合開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動,貫徹落實防范和打擊虛開騙稅的長效機制。(稅務局、公安局、人行口支行按職責分工負責完成時間:2019年底前)

    2嚴格落實《稅務行政處罰裁量權行使規則》,確保稅務執法公平公正。(稅務局負責完成時間:2019年底前)

    14.治理各種中介服務亂收費,對與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的紅頂中介,堅決斬斷利益關聯,破除服務壟斷,嚴肅查處其中的腐敗行為;對串通操縱服務價格甚至欺詐勒索的各類灰中介”“黑中介,要依法整治和打擊。支持守法誠信的中介服務機構發展。(市場監管局、區行政審批局負責)

    主要措施:

    1依法整治紅頂中介,督促取消、降低相關單位中介服務收費和行業協會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業承擔等行政審批中介服務違規收費行為,依法整治和打擊各類灰中介”“黑中介。對發現的腐敗行為和線索,及時移送紀檢監察機關。(市場監管局、區行政審批局負責完成時間:2019年底前)

    2規范中介服務行為。落實《江蘇省加強涉審社會中介機構信用管理指導意見的通知》,依托中介服務網上交易平臺,指導協調中介服務機構零門檻、零限制入駐,實現網上展示、網上競價、網上中標、網上評價。加快市級涉審中介機構信用信息平臺對接,實現中介服務機構信用信息的交換共享和查詢服務。(行政審批局、區發改委牽頭,相關部門負責完成時間:20199月底前)

    15.推進跨部門聯合監管和互聯網+監管,實現綜合監管、智慧監管,做到一次檢查、全面體檢。(行政審批局、發改委(大數據管理局市場監管局牽頭,相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1依托省政務服務平臺互聯網+監管子系統和省市場監管信息系統,整合區現有監管信息平臺,聯通匯聚重要監管平臺數據,推動監管信息全程可追溯和一網通享,為強化事中事后監管提供技術平臺支撐。(行政審批局、市場監管局、發改委(大數據管理局牽頭,相關各部門按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    2有效應用國家和省公共信用信息系統、國家企業信用信息公示系統、市信用信息歸集和服務平臺數據資源,推進實施企業信用風險分類管理,進一步提升企業信用風險預測預警和動態監測能力,試點開展企業信用風險指數分析等。(發改市場監管局負責完成時間:2019年底前)

    3按照省部署,在全范圍內組織開展強制性產品認證專項檢查,查處一批CCC無證違法產品,對電商平臺銷售的CCC目錄內產品通過監督抽查等方式進行風險監測。(市場監管局負責。完成時間:2019年底前)

    4)探索推廣使用檢驗檢測機構移動APP2019年底前按照國家級、省的要求和部署,將有關信息上傳至上級監管系統。(市場監管局負責)

    16.加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,加強市場主體信用信息歸集、共享和應用,實現事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身。(發改委、市場監管局牽頭,相關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1落實國家已發布的聯合獎懲備忘錄。(發改委負責完成時間:2019年底前)

    2)落實全省市場監管信息平臺應用,通過企業信用信息公示系統,加快實現企業信用信息有效歸集公示,強化企業公示責任,完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單制度。(市場監管局負責。完成時間:2019年底前)

    3推進信用承諾、信用審查和聯動獎懲信息嵌入式應用。(發改委牽頭,相關部門按職責分工負責。完成時間:2019年底前)

    17.堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。(發改委牽頭,相關部門職責分工負責)

    主要措施:

    1開展政務失信專項治理,對拒不履行承諾、嚴重損害企業合法權益的要依法依規追責,完成國家下發治理名單清零任務。(區發改委負責完成時間:20199月底前)

    2)依據市出臺基礎設施和公共服務領域政府與社會資本合作相關制度的實施細則》,配套制定級相關制度,并抓好落實財政局負責完成時間:20199月底前)

    18.堅持對新興產業實施包容審慎監管。區分不同情況,量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全質量底線。對符合發展方向但出現一些問題的,要及時引導或糾正,使之有合理發展空間;對潛在風險很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果的,要及早發現問題、果斷采取措施;對以創新之名行侵權欺詐之實的,要予以嚴懲。(發改委、區市場監、區稅務局負責)

    主要措施:

    1引導和規范共享經濟健康良性發展,根據省相關文件要求,研究制定配套制度文件。(發改委負責完成時間:2019年底前)

    2根據省相關文件要求,支持郵政快遞業創新和健康發展。(郵政公司負責完成時間:2019年底前)

    3開展互聯網+”背景下專利代理監管方式創新研究,建立適應互聯網+”背景的知識產權服務監管體系。堅持知識產權服務機構規范發展,建立專利代理機構聯絡員制度,開展知識產權服務機構績效評價。(市場監管局負責完成時間:2019年底前)

    4)貫徹落實國家、省市新業態、新經濟發展采用稅收預約裁定、雙邊預約定價、信用支持等包容審慎稅收監管方式。(稅務局負責。完成時間:2019年底前)

    (三)以優化服務服出便利和品質。

    19.堅持問題導向,認真梳理企業和群眾辦事最煩最難的領域和環節,聚焦需要反復跑、窗口排隊長的事項,有針對性地采取措施。(發改委、行政審批局牽頭,相關部門負責)

    主要措施:

    1完成優化營商環境問題疏解行動,解決企業和群眾關注的堵點難點問題。(發改委負責完成時間:20199月底前)

    2全面落實《南京市優化營商環境100條》,督促通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例,解決一批突出問題。(發改委負責完成時間:2019年底前)

    3加強對辦事大廳的暗訪督查,持續整改、提升窗口服務質量和效率。(區作風辦、行政審批局負責完成時間:2019年底前)

    20.持續開展減證便民行動,加大清理減并力度。對確需保留的證明,實行清單管理,清單之外不得索要證明。探索實行承諾制,事后進行隨機抽查,依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。(司法局、發改委牽頭,區相關部門職責分工負責)

    主要措施:

    1全面清理區級規范性文件設定的各類證明事項,對確需保留的證明事項公布清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等。清單之外,政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。(司法局牽頭,區關部門負責。完成時間:20199月底前)

    2按照市部署要求,爭取市級告知承諾制試點工作,形成可復制、可借鑒的經驗。(司法局、發改委負責。完成時間:2019年底前)

    21.優化不動產登記、交易、繳稅一窗受理、集成服務,分類壓縮不動產登記辦理時限,有序減少不動產登記申請材料,開展不動產登記與水、電、氣、網絡、有線電視過戶等業務聯動辦理,提升服務效率和水平,全面實現常規不動產登記5個工作日內完成的目標。(規劃資源分局牽頭,房產稅務等部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1優化不動產交易登記一窗受理模式。優化房產交易與不動產登記一體化辦理平臺。對無中介提供網簽服務的個人存量房交易合同網簽,提供網上辦理不見面服務和大廳自助服務,將線下網簽服務納入一窗受理范圍,由不動產登記綜合受理窗口一并受理房屋交易、稅收申報、登記所需全部材料。優化一窗受理稅費繳納方式,不動產登記機構和稅務部門實現部門間信息推送和實時共享。全面實現稅務部門自行查詢核稅。推廣網上銀行、移動支付等繳稅、繳費方式。(規劃資源分局行政審批局、房產局、稅務局、財政局負責完成時間:20199月底前)

    2分類壓縮不動產登記辦理時限。全面實現新建商品房首次轉移登記、統一登記實施后辦理過不動產登記的房屋再次辦理轉移登記現場辦結,帶方案的招拍掛工業用地首次登記1個工作日辦結,實體企業不動產登記3個工作日內辦結。(規劃資源分局房產局、稅務局完成時間:20199月底前)

    3推進關聯業務集中聯動辦理。推廣不動產登記與關聯業務聯動辦理,群眾在辦理房屋轉移登記時,可以一并申請辦理水、電、氣、網絡、有線電視過戶等關聯業務,有效提升政務一站式服務的工作水平。不動產登記辦事大廳實現不動產登記與關聯業務集中聯動辦理。(規劃資源分局各公共服務單位負責。完成時間:20199月底前)

    4深化不動產登記不見面服務。依托南京不動產微信公眾號、南京市不動產登記網站和我的南京”APP等,打造網上辦證大廳,構建不動產登記線上線下一體化服務。預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記、個人純更名的變更登記、純更址的變更登記等4類業務最多跑一次,實行外網申請,內網審核,當面查驗,即時領證;預購商品房首次轉移登記不見面服務,實行外網申請、內網審核,快遞送證。加快推進不動產登記自助服務,不動產登記承辦機構設立不動產抵押登記銀行代辦點。(規劃資源分局房產局、稅務局負責完成時間:20199月底前)

    22.大力發展互聯網+政務服務,除法律法規另有規定或涉密等外,要按照應上盡上的原則,實現政務服務事項基本上網辦理。(行政審批局牽頭,區相關部門負責)

    主要措施:

    1建成覆蓋區、、村級的政務服務體系,實現區、街80%以上審批服務事項網上能辦;2019年底前凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關以及辦件量較大的審批服務事項應上盡上”“全程在線,力爭實現所有政務服務事項上網辦理。已在實體大廳辦理的事項,不得要求企業和群眾補填網上流程。(區行政審批局牽頭,相關部門負責)

    2推進政務數據歸集共享和應用,托市統一的數據共享交換平臺、政務信息資源共享網站和公共數據開放網站,融入國家、省、市數據共享交換平臺體系,讓數據多跑路。(行政審批局、區發改委(大數據管理局牽頭,相關部門負責完成時間:20199月底前)

    23.推進線上線下融合,優化整合、提升區街政務服務大廳一站式功能,實現一個窗口”“一次辦成。進一步下沉民生類服務事項到街道、村實現全通辦、就近能辦。(區行政審批局牽頭,相關部門負責)

    主要措施:

    優化提升各級政務服務大廳一站式功能,將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,完善前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件工作模式,實行一窗受理、集成服務,實現一窗通辦2019年底前,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現應進必進進一步下沉民生類服務事項到街道、村逐步實現全通辦、就近能辦。(行政審批局牽頭,相關部門負責)

    24.從養老保險、醫療保險等若干領域做起,實現在不同地區間聯網辦理,再逐步擴大范圍。(人社局、醫療保障局、社保中心按職責分工負責)

    主要措施:

    12019年底前對已具備轉移接續業務聯網辦理條件的地區實現養老保險關系轉移接續業務聯網辦理。(人社局、社保中心負責)

    2)年聯絡至少1家跨省定點醫療機構,實現外出農民工、外來就業創業人員辦理異地就醫備案后跨省異地就醫直接結算全覆蓋。(醫療保障局、人社局、社保中心按職責分工負責完成時間:20199月底前)

    25.為大眾創業、萬眾創新提供精準到位的服務。建設好雙創示范基地,支持眾創空間提檔升級、提升品質。推動大中小企業、科研機構、社會創客融通創新,縮短創新周期,提高創新成果轉化效率。加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。(發改委、工信局、科技局、人社局按職責分工負責)

    主要措施:

    1支持雙創示范基地重大創新創業平臺建設,推動形成一批服務實體經濟、促進技術應用的創新創業支持平臺。在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業融通發展。(發改委、工信局負責完成時間:20199月底前)

    2建設專業化眾創空間,提升精準孵化能力。結合浦口區集成電路等特色產業,研究專業化眾創空間建設方向和布局,進一步完善科技企業孵育體系,提升精準孵化能力。科技局負責完成時間:2019年底前)

    3按照國家和省要求,公布職業技能培訓權力事項、服務事項清單。(人社局負責。完成時間:20199月底前)

    26.調動市場力量增加非基本公共服務供給,更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進互聯網+醫療”“互聯網+教育等新模式發展,讓基層群眾能夠分享優質公共服務。(衛健委、教育局按職責分工負責)

    主要措施:

    1貫徹落實國家、省、市有關互聯網+醫療健康文件精神,制訂出臺口區有關互聯網+醫療健康的政策性文件。(衛健委負責。完成時間:2019年底前)

    2大力開展遠程醫療服務。健全區域內遠程醫療服務網絡,推動上連省、市級優質醫療資源,開展遠程會診、遠程影像、遠程培訓等服務,2019年完成人民醫院浦口分的接入,促進醫聯體信息互通互享,到2020年實現遠程醫療覆蓋所有區醫院。(衛健委負責)

    3)做好醫療衛生機構接入市分級診療信息系統,并實現務實應用,到2020年市分級診療信息系統實現級醫療機構全覆蓋。(衛健委負責)

    27認真落實水、電、氣、暖、銀行、公證等服務領域改革,強化行業監管和社會監督,解決辦事手續繁、效率低問題,提高服務質量。用電、辦水、辦氣時間大幅壓縮,申請費、手續費等收費盡快取消。(水務局、建集團、區局、司法局、發改委、供電服務中心按職責分工負責)

    主要措施:

    1在公證服務方面,全面深入推行一般公證事項最多跑一次改革,逐步實現不見面辦理,進一步加強公證機構與房產、自然資源、民政、檔案等政府相關部門信息系統對接,安排專人開展檢查工作,提高服務效率。(司法局負責完成時間:20199月底前)

    2在供電服務方面,用戶申請新裝、增容用電,由供電企業一站式受理。搭建接電綠色通道,將全市1020千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時間分別壓縮至7020個工作日以內。其中,無外部線路工程的分別不超過153個工作日。(供電服務中心負責完成時間:20199月底前)

    3優化工商類用戶接水服務,嚴格執行公示辦理時限。提供一站式供氣服務,全面提速燃氣安裝效率,無外線工程接入的,不超過9個工作日。盡快取消申請費、手續費等收費。(水務局、城建集團、區局、發改委按職責分工負責完成時間:20199月底前)

    4)“指導督促商業銀行簡化手續、優化服務,按照人民銀行總、分行文件要求組織開展銀行業金融機構消費權益保護工作考核評價。(人行口支行負責完成時間:20199月底前)

    28.完善政務服務網,堅持聯網是原則、孤網是例外,做好部門專網、獨立信息系統的整合接入工作,推進審查事項、辦事流程、數據交換等方面的標準化建設。逐步實現政務服務事項全面實現一網通辦。(行政審批局、發改委大數據管理局牽頭,關部門負責)

    主要措施:

    1強化政務信息系統清理”“整合。清理系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態、運行維護停止更新服務,以及使用范圍小、頻度低的僵尸信息系統。推動分散隔離的政務信息系統加快整合形成大系統,接入政務共享交換平臺,實現內部信息共享。區發改委大數據管理局行政審批局牽頭,區關部門負責。完成時間:20199月底前

    2深化信用信息在政務服務中的應用。對接市政務服務平臺與市信用信息系統和信息共享,實現逢辦必查自動觸發、自動響應區行政審批局、區發改委負責。完成時間20199月底前

    3整合信息建設資金資源和管理職能。強化信息化建設項目管理,加快移動應用服務整合,各單位自建APP及微信政務服務功能統一向我的南京”APP省政務服務”APP同步遷移。除因特殊需要并經省政府批準外,不新建業務專網。區融媒體中心行政審批局、財政局負責。完成時間:完成時間:20199月底前

    29.大力推動跨地區、跨部門、跨層級信息數據開放共享,認真落實市級系統數據共享接工作滿足普遍性政務需求。區發改委大數據管理局行政審批牽頭,區關部門負責

    主要措施:

    1推動政務信息共享和公共數據開放。基于《江蘇省省級政務信息資源目錄(2017版)》,按照國家和省有關規定,按照市大數據共享交換平臺和電子證照庫建設進度,對目錄中所有無條件共享和有條件共享的數據資源,以及政務服務一網通辦群眾辦事堵點所涉及的數據資源,實現一站式歸集共享。發改委大數據管理局行政審批局牽頭,區相關部門負責。完成時間:20199月底前

    2構建完善數據共享交換體系。按照市級數據共享交換平臺建設度,推進級各部門接入工作,形成各層級互聯互通的數據共享交換體系。(區發改委大數據管理局牽頭,區關部門負責。完成時間:完成時間:20199月底前

    30.筑牢平臺建設和數據共享安全防線,構建數據資源安全保障體系,確保政務網絡和數據信息安全,保護好商業秘密和個人隱私。(區網信辦區發改委(大數據管理局)牽頭,區關部門負責

    主要措施:

    完善信息保護方面相關規定,依據市數據安全管理辦法,建設政務信息資源共享風險評估和安全審查機制,強化應急預案管理。區網信辦、區發改委(大數據管理局)牽頭,區關部門負責。完成時間:20199月底前

    31.加快構建營商環境評價體系,全面落實《南京市優化營商環境1002.0版》,制定浦區相配套優化營商環境政策持續提升開辦企業、不動產登記、建設項目審批、跨境貿易、水電氣及網絡報裝、產權保護、金融服務、企業用工保障、企業用地獲得、企業納稅及降本等政務服務效能,努力打造營商環境最優的地區。(發改委牽頭,區關部門按職責分工負責)

    主要措施:

    1圍繞企業全生命周期和辦事全流程,開展綜合咨詢服務,研究制定具體的實施細則和配套措施,優化工作流程,編制、企業生命周期一本通開展宣講培訓,為群眾企業運用政策提供便利。(行政審批局、發改委牽頭,區關部門按職責分工負責。完成時間:20199月底前)

    2按照全面覆蓋、突出重點、實事求是、注重實效的原則,和邊督查邊整改,實現螺旋式上升的工作思路,完善營商環境“三項機制”,開展常態化自查和持續專項督查,不斷發現問題、研究問題、解決問題,改善用戶體驗、提升工作實效。政府辦、發改委牽頭。完成時間:20199月底前)

    3對標世界銀行、國家和省營商環境評價指標,開展日常監測,組織第三方評估,評估結果作為反映區營商環境建設情況的重要參考,并納入部門績效考核考核成績。發改委牽頭,區關部門按職責分工負責。完成時間:2019年底前

    二、工作要求

    (一)勇于擔起主體責任。各單位要按照省市區黨委、政府確定的目標任務,大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型,牽頭單位結合實際細化工作方案,落實任務分工;責任單位要以大局意識和工匠精神項抓好落實。

    )大擔探索改革創新。要從自身實際出發,主動對標先進,銳意探索創新,努力解決改革推進中存在的中端和末端問題,創造更多管用可行的改革舉措。積極總結經驗和特色亮點,年內全區各部門至少推出1項改革創新項目形成競相推進改革的強勁態勢。

    三)狠抓改革舉措落實。標目標任務制定可量化的考核體系對成效明顯的部門加大表揚和政策激勵力度,為改革者撐腰、為擔當者擔當對工作差距較大的項目,要制定限時改進措施,主動納入對標找差目標體系全力推進。對執行規定不力或者推諉扯皮的,堅決治理正。建立“放管服”改革月監測、季點評制度,各牽頭部門每月10“放管服”協調小組辦公室,報重點領域和關鍵環節落實推進情況,總結先進做法,查找存在問題


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